Десять лет назад Великобритания проголосовала на референдуме за развод с ЕС после 40 лет совместной жизни. Десятилетие спустя большинство британцев разочаровались в брексите, и власти обещают сближение с ЕС. Однако никаких шансов на скорое возвращение Великобритании в лоно единой европейской семьи нет. Почему? Рассказывает Русская служба Би-би-си.
Сейчас почти 60% британцев уверены, что брексит был ошибкой, согласно июньскому опросу YouGov. 55% поддерживают возвращение в европейскую семью — но на прежних эксклюзивных условиях.
До брексита Британия имела освобождение от двух принципиальных требований ЕС: перейти на евро и войти в Шенген, и к тому же платила членские взносы со скидкой. Все это в прошлом, и на такие поблажки ЕС больше никогда не согласится, предупреждают аналитики.
«Брексит укрепил в европейцах представление о том, что ни одна страна за пределами ЕС не должна пользоваться преимуществами участника союза, — отмечают эксперты исследовательского центра UK in a Changing Europe. — Спустя десять лет эти принципы остаются в силе».
Неуступчивость ЕС в корне меняет картину британского общественного мнения, поскольку на общих началах за воссоединение выступают уже не 55%, а всего 35%, тогда как 43% — против.
В целом на сближение с 27 странами ЕС большинство британцев сейчас согласны только в том случае, если страна не будет связывать себя двумя главными скрепами Евросоюза — таможенным союзом и единым рынком, предполагающим свободное перемещение не только товаров и услуг, но и людей.
Другими словами, за воссоединение с ЕС на общих условиях выступает решительное меньшинство британцев. И они еще не знают, что не только VIP-членство в европейском клубе им больше не доступно, но и сам клуб стремительно меняется — да так, что им вряд ли понравится, предупреждают эксперты UK in a Changing Europe.
«ЕС уже не та организация, из которой выходила Британия. И новые перемены не за горами, — пишут они и приводят в пример планы расширения за счет новых стран и отказа от вето в пользу принятия решений квалифицированным большинством. — Движение в сторону более тесной интеграции может отпугнуть британскую общественность».
Действительно, главным лозунгом брексита было «вернем контроль», а главными жупелами — Еврокомиссия как надстройка над старейшей британской демократией и миграция как причина кризиса в социальной сфере и здравоохранении, а также роста преступности и цен на жилье.
Помог ли брексит решить эти проблемы?
Итоги брексита
Выход из ЕС подорвал доходы населения, бизнеса и британской казны. По разным оценкам, британская экономика оказалась на 4%, а то и на 8% меньше, чем была бы, останься страна в ЕС.
Однако идеологи брексита изначально признавали, что за свободу от ЕС придется заплатить. В том числе ради победы над миграцией. В итоге получилось ровно наоборот.
В год референдума чистая миграция (разница между приехавшими и уехавшими) не превышала 300 тысяч человек в год, и в основном это были европейцы, поскольку им не нужны были ни визы, ни разрешения на работу — Британия была членом единого рынка ЕС. После окончательного развода с ЕС в конце января 2020 года и по окончании пандемии ковида чистая миграция не сократилась, как обещали инициаторы брексита, а увеличилась, причем в разы.
С 2022 по 2024 год численность мигрантов в 67-миллионной стране увеличилась на 2 млн человек. Европейцы уехали, их место заняли граждане других стран.
В 2016 году, когда состоялся референдум о брексите, первые два места в списке стран, откуда в Британию едут мигранты, занимали Польша (85 тысяч человек) и Румыния (75 тысяч). В 2023 году — Индия (250 тысяч) и Нигерия (140 тысяч человек).
Народ возмущался — власти приняли меры. Чистая миграция в прошлом году решительно усохла до 170 тысяч. Тем не менее антииммигрантская и антиевропейская партия Reform UK стабильно опережает в опросах правящих лейбористов и все прочие политические силы.
Готова ли Европа принять Британию обратно?
Даже если британцы в корне поменяют отношение к единой Европе, их мнение — лишь полдела. Нужно еще желание ЕС снова пустить в семью своенравных островитян, вечно требующих особого отношения к себе.
В политических планах ЕС на 2024−2029 годы есть указание на готовность к сближению в разных сферах — в безопасности, энергетике, студенческих обменах. Но нет ни слова о торговле, поскольку условия брексита тут оказались крайне однобокими и решительно на руку ЕС, отмечает UK in a Changing Europe.
Более того, если в первые годы после референдума брексит был главной темой любого саммита ЕС, то по завершении развода европейцы переключились на другие проблемы: войну в Украине, отношения с Китаем и США и укрепление единого рынка. О брексите они больше не вспоминают.
Но даже если вспомнят, одного желания вернуться в прошлое мало. Для приема Британии европейцам придется переписать правила союза, что противоречит основополагающему принципу ЕС: правила писаны для всех. Выход — добровольно в любой момент. Вход — в порядке общей очереди, где уже не первый год томятся Черногория, Украина, Молдова, Албания, Сербия и многие другие.
Но иногда история совершает такие повороты, что даже самые твердые скрепы разгибаются. С момента вторжения России в Украину ЕС пытается найти способ обойти собственные жесткие правила расширения, чтобы выполнить данное Украине обещание принять ее в Европейский союз.
Пока безуспешно, однако любое добро на присоединение Украины к блоку, пусть даже в самой усеченной форме, даст Британии новую возможность для сближения с ЕС, отмечает UK in a Changing Europe.
«Не последнее слово»
«Если Украине будет предложена более гибкая форма членства в ЕС, чтобы создать хотя бы видимость выполнения данных ей обещаний, тогда у Лондона появится пространство для маневра», — пишут британские политологи.
Дело за малым — британцы должны захотеть вернуться в Европу. Однако пока в стране по всем опросам лидирует партия зачинщика брексита Найджела Фараджа.
Если Reform UK придет к власти, любые проевропейские поползновения нынешних руководителей страны будут перечеркнуты. Пока такая возможность существует не только умозрительно, но и вполне себе математически подтверждена опросами, ЕС нет смысла ввязываться в обсуждение условий нового союза.
И все же вопрос не закрыт, полагает гуру британской социологии профессор Джон Кёртис из Стратклайдского университета.
«Пусть нового референдума и не будет в ближайшие пять лет, однако до тех пор, пока общественное мнение по отношению к членству в ЕС снова не поменяется, трудно поверить, что на голосовании в 2016 году было сказано последнее слово», — пишет он.
А пока британцы разбираются с собственными предпочтениями, любое сближение с ЕС будет декоративным и ограниченным. За десять лет Британия дала себе ответ только на один вопрос о прошлом — правильно ли она поступила, проголосовав за брексит. Такими темпами пройдет еще лет десять, пока мы узнаем, чего хотят британцы в будущем.