Беларусь и Россия почти согласовали очередной трехлетний план сближения Союзного государства — из 110 пунктов договорились по 107. Об этом свидетельствует закрытый документ Минэкономики Беларуси, который получило «Зеркало» при помощи организации BELPOL. Главным камнем преткновения остался единый рынок энергоносителей. Рассказываем детали.
Что за документ
Раз в несколько лет Беларусь и Россия принимают «Основные направления реализации положений договора о создании Союзного государства» — рамочный план сотрудничества на три года вперед. Сейчас готовят версию на 2027−2029 годы, в ней 110 пунктов — от промышленной кооперации до экологии. Каждый пункт согласовывают разные ведомства на беларусской и российской стороне.
Минэкономики Беларуси подготовило отчет о статусе этого процесса на 10 августа 2026 года. Его подписал заместитель министра экономики Александр Абраменко, адресат — Совет министров. Согласно документу, заместительница премьера Наталья Петкевич фигурирует как куратор этого направления — именно по ее поручениям Минэкономики готовило справку.
«Зеркало» получило этот документ при помощи организации BELPOL. Из него следует, что согласованы уже 107 пунктов из 110. Но один, похоже, оказался самым чувствительным.
О чем не получилось договориться
Основной конфликт — вокруг энергетических рынков. Беларусская сторона настаивает на формулировке «создание объединенного рынка газа, электроэнергии, нефти и нефтепродуктов». Предлагают прописать такие:
-
равноправные условия деятельности беларусских и российских субъектов хозяйствования;
-
единые правила доступа к энергетической инфраструктуре;
-
согласованные принципы формирования тарифов на услуги естественных монополий в сфере энергетики.
Российская сторона предложила вместо всего этого формулировку всего из пяти слов: «развитие сотрудничества в нефтегазовой сфере» — размыто и без конкретных обязательств. Минэнерго Беларуси и концерн «Белнефтехим» эту идею не поддержали.
«Все подписанные обязательства остаются декларацией»
Представители Минэкономики пишут в закрытом документе, что такая краткость говорит «о недостаточной заинтересованности российской стороны в выработке компромиссной формулировки».
Дальше авторы приводят позицию концерна «Белнефтехим». У того уже были и «длительный опыт согласования с российской стороной» разных документов, и «факты невыполнения договоренностей по поставкам нефти».
«Можем констатировать, что все подписанные обязательства по созданию рынка нефти и нефтепродуктов остаются декларацией, — пишут представители „Белнефтехима“. — Наши усилия понудить российскую сторону исполнить принятые на себя международные обязательства, а именно сбалансировать рынок и унифицировать правила доступа к системам транспортировки нефти, трактуются как неготовность к поиску компромиссных решений и провоцируют постоянные разногласия по причине высокой чувствительности указанной сферы для Российской Федерации».
Представители «Белнефтехима» считают, что главный тормоз для формирования единого рынка — то, что российская сторона просто не заинтересована создавать условия для «синергетического эффекта для обеих сторон» — ни сейчас, ни в будущем.
Согласно документу, на переговорах по «Основным направлениям» российское Министерство энергетики даже не обеспечило «уровень руководящего состава» — то есть отправило представителей, которые занимают не самые высокие должности.
Авторы пришли к выводу, что нефтегазовый вопрос «требует решений на более высоком уровне», и предложили добиваться переговоров на уровне руководителей ведомств. Для этого хотели обратиться к Алексею Оверчуку, зампредседателя правительства России.
Как еще собираются сближаться
Помимо энергетического спора, в 110 пунктах «Основных направлений» — большой список задач разной степени конкретики.
В атомной энергетике страны договорились о сооружении третьего энергоблока Беларусской АЭС — этот пункт уже полностью согласован с «Росатомом», как и вопросы обращения с отработавшим ядерным топливом.
В оборонной сфере собираются заключить в 2027 году соглашение «о тыловом и медицинском обеспечении воинских контингентов» двух стран. Это может касаться, например, снабжения и медицинской поддержки войск, если они будут находиться на территории друг друга — но детали в документе не раскрыты.
В промышленности много говорится об импортозамещении — совместно собираются производить компоненты, которые раньше закупали на Западе: системы ABS и EBS для тормозов, карданные валы, станки с числовым программным управлением. Еще в планах — «создание роботизированной техники для автономных технологических комплексов» и «создание производства самолетов» (в числе ответственных — Госвоенпром Беларуси).
В сфере финансов хотят запустить трансграничные платежи по QR-коду для граждан Беларуси и России.
Многие пункты документа довольно общие: разные ведомства предлагают «развитие сотрудничества», «обмен опытом», «гармонизацию подходов» и «взаимодействие в вопросах совершенствования».
Два оставшихся спорных пункта, похоже, не такие острые. Один касается сопряжения цифровых информационных систем для упрощения торговли, второй — устранения двойного налогообложения для самозанятых граждан двух стран. По обоим беларусская сторона ждет ответа из России.
Поблагодарить за статью